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关闭窗口 流浪乞讨者被遗弃
2007年6月29日，对曾经担任过广货街镇纪委书记、镇人大常委会副主任等职务，享受副科级待遇的谌太林来说，从未意识到，这一天，可能是自己52年来的一个人生转折点。
这天上午，一名司机在广货街镇的草丛中发现一名奄奄一息的男子，便向当地派出所报了案。公安干警赶到现场后，发现该男子系流浪乞讨人员，并通过电话将乞讨人的情况向相关领导作了汇报。随后，在接到相关领导要求“处理一下”的指示后，谌太林拿了两个馒头和一个烧饼，找了一辆面包车，将食物交给司机，让他给乞讨人吃。接着，又找来在镇上补车胎的郭云丰，经过一番讨价还价后，让他和司机将流浪男子送走。
谌太林交代郭云丰，将乞讨人扔到柞水县境内就可以。车一路驶向柞水，过往车辆稀少。当行驶了约20公里到黄花岭时，郭云丰和司机看到此处有一个隧道，于是决定将流浪男子放在隧道里。
6月30日下午3时，有人发现了已经死亡的流浪乞讨人。在僵硬的尸体旁，放着谌太林带给他的馒头和烧饼。
经法医鉴定，此名乞讨人因感染诱发心肌炎引起心力衰竭而死亡。
救助机制的缺失
7月4日，柞水县检察院以谌太林涉嫌玩忽职守罪决定将其刑事拘留。后由柞水县检察院向该县人民法院提起诉讼。
在案件侦查过程中，谌太林曾对柞水县检察院办案人员说，见该男子是一个要饭的，就没有引起重视，想着给他两个馍吃就行了。
而据当地一位知情人士称，街道上经常会出现一些流浪人员，最后才知道都是邻县的民政部门晚上悄悄地开车将这些人“扔”过来的。对付这些人只有一个办法，就是再将他们“扔”回去或者“扔”到其他邻县。
此事发生后，在社会上引起了不小的震动。
跨县扔乞丐事件，折射出救助机制的缺失。
《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》规定，县级以上城市人民政府应当采取积极措施及时救助流浪乞讨人员，并应当将救助工作所需经费列入财政预算，予以保障。在此办法的细则中还规定，受助人员在站内突发急病的，救助站应当及时送医疗机构治疗。
广货街镇党委和政府有关人员接受《法制周报》记者采访时说，对于流浪乞讨人员的救助，镇上所能支配的资金“紧紧巴巴”，没有专项资金，都是从民政部门的救助款项里挤出来的。
是过失杀人还是玩忽职守？
11月6日，谌太林跨县界丢弃乞丐案在陕西省柞水县法院开庭审理。庭审中，谌太林对检察机关指控的事实未提出异议，以“不是个人行为”为由对自己的行为进行了辩解。
法院审理后认为，被告人谌太林身为镇政府民政干部，负有对流浪乞讨人员救助的职责，但其在处理救助流浪乞讨人员的过程中，不是积极采取救助措施，反而雇他人将流浪乞讨人员遗弃，致使该男子未得到及时救助，因感染诱发心肌炎引起心力衰竭死亡，其行为符合玩忽职守罪的构成要件，遂作出判决。
湖南一星律师事务所律师叶翔锋对此提出质疑，认为谌太林虽然不是主观追求乞讨人死亡的结果，也没有直接导致乞讨人死亡，但他身为民政干部，没有履行国家法律规定的义务，他的行为符合了“过失杀人罪”的所有要件。而该罪的最低刑为三年以上有期徒刑，他认为该判决结果判得过轻。
而北京大学刑法学博士、湘潭大学法学院副教授张永红则认为，柞水县人民法院以玩忽职守罪追究被告人的刑事责任是正确的。“尽管谌太林的行为还符合过失致人死亡罪的构成要件，但过失致人死亡罪与玩忽职守罪之间存在法条竞合的关系，玩忽职守罪相对于过失致人死亡罪属于特别法，所以根据刑法第233条”本法另有规定的，依照规定“的规定，应认定为玩忽职守罪而非过失致人死亡罪。”张永红说。
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