司法部官员：正在考虑扩大律师的调查取证权

近日，在中国人民大学诉讼制度与司法改革中心组织的论坛上，司法部公证律师司的副司长李仁真表示，现行《律师法》的有些规定与实践不符，对律师执业权利和执业义务的配置需要调整。

　　这次《律师法》的修改始于2004年6月，并且专门成立了《律师法》修订领导小组，目前在各地已经召开了几十个立法座谈会。在今年的全国司法厅（局）长会议上，提出将《律师法》修改稿要尽快提交国务院，力争纳入全国人大常委会2005年立法规划。

　　据李仁真副司长介绍，目前社会执业律师达到11万多人，律师事务所达到1万多家，其中合伙制律师事务所8000多家。律师每年代理的诉讼案件大约在150万件左右，每年的大宗非诉讼案件至少在80万件左右。在参政议政方面，有430名律师担任本届各级人大代表，有1226名律师担任各级政协委员，有1.6万多名律师担任各级人民政府的法律顾问。

　　现行的《律师法》将律师定位为“社会法律工作者”。德恒律师事务所的王丽主任提出，要强调律师的“独立性”，因为律师的入门、执业和承担责任方面都是独立的。北大法学院的陈兴良教授则认为律师的代理行为，实际是当事人权利的延伸，所以应该将律师定位于自由职业者。李仁真副司长表示，目前的律师定位，并不能将公职律师和公司律师纳入进来。

　　在司法行政主管部门和律师协会的管理定位上，李仁真认为律协的行业管理是个方向，但目前律师协会还不能完全承担起来。司法行政部门的行政处罚权和律师协会的惩戒权之间还需要协调，将在律师协会下成立专门的惩戒委员会，而这个惩戒委员会是开放性的，应该有各方面的代表参加。

　　在实践中，律师执业权利的落实并不是尽如人意，主要集中在刑事诉讼领域，涉及到律师的调查取证权得不到落实，律师的执业豁免权还没有相应的规定。德恒律师事务所的李贵方律师幽默地讲：“万一马加爵找我，我是打110,还是让他走，真不知道怎么办。”

　　李仁真司长表示，正在考虑扩大律师的调查取证权。在取证不能的情况下，司法机关可依律师的申请收集调查证据。律师有权向司法机关收集证据，司法机关有义务给予支持。涉及在律师会见权方面，现行法律规定，在一定条件下，律师“可以”会见被限制人身自由的被告和犯罪嫌疑人，而不是“有权”会见，因此律师会见权大打折扣。而且什么时候会见、会见的次数都没有保证。将来的律师法也会在这方面加以明确。

　　陈兴良教授认为，去年北京地区律师惩办的刑事案件还不到人均1件。有相当多的被告是在没有律师出庭的情况下审判的，从事刑事诉讼的律师风险太大。

　　陈兴良教授在回答问题时说，《刑法》第30规定了在“引诱”当事人做伪证时，律师要承担刑事责任，实践中对这条进行了宽泛理解，有将律师绳之以法的情况发生。